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“2020年海南自由贸易港零关税政策解读”公益讲座圆满结束
2018年4月13日，习近平总书记在海南发表“4.13”重要讲话，支持海南全岛建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》发布，海南自由贸易港扬帆启航。
为了帮助海南省企业更好地了解《海南自由贸易港建设总体方案》中的“零关税”政策，2020年11月27日，由海口市龙华区科学技术工业信息化局指导，海口市龙华区创新创业公共服务平台主办，鲲腾猎云（海南自贸区）科技有限公司承办，海南知识产权服务港、海口市知识产权协会协办的公益讲座——“2020年海南自由贸易港‘零关税’政策解读”拉开帷幕。
本次讲座邀请到的嘉宾是海南大学刘家诚教授。刘家诚教授首先深入分析了海南自由贸易港建设十一大制度设计的内在逻辑关系。与大家熟悉的“6+1+4”有所不同，刘家诚教授将十一大制度分解为“2+5+3+1”，其中“2”是指贸易自由便利化和投资自由便利化两个重点；“5”是指人、财、物、数据等“4”大要素流动和现代产业体系作为支撑；“3”是指特殊的税收制度、高效的社会治理体系、完备的法治体系等三个保障制度体系；“1”是指要守住不发生系统性风险的底线，这十一大制度设计可以用下图直观表示。
如何理解《海南自由贸易港建设总体方案》中的“一线放开，二线管住”？刘家诚教授也用一张经典示意图直观地给企业家们做了讲解。一线放开是指负面清单以外的货物物品可以从境外自由进入海南，二线管住则是指货物物品从海南进入内地要按进口管理，从境外经海南中转到境外不检验，从内地经海南中转到内地不检验，以此形成一个循环，将海南打造成一个生产要素的聚集地。与目前洋浦综合保税区实行的“一线放开、二线管住”政策不同的是，未来海南自由贸易港全岛封关运作以后，将对负面清单以外的货物物品实行“一线二线”管出不管进的政策，这是一个具有原创性的、教科书上没有的“聚宝盆”自贸港制度，让与会人员耳目一新。
11月15日，中国、东盟十国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰共同签署了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），海南自由贸易港建设亟待提速，需着力打好七张好牌，分别是“一线”的“零关税”牌、“二线”的“海南智造”牌、“低税率+简税制”的“特殊税收”牌、 “陆海新通道”下的“国际航运枢纽”牌、“重点服务实体经济”的“国际金融中心”牌、“出入境自由便利”的“高端产业人才”牌、“安全有序流动”的“数据”牌。
刘家诚教授强调，海南自由贸易港的“零关税”政策将分为两个阶段实施，第一阶段是全岛封关以前，海南将出台“一负三正”清单，相关货物物品进口免征进口关税、进口环节增值税和消费税。全岛封关运作以后，海南将对负面清单以外的货物物品全面实行零关税。
刘家诚教授指出，海南自由贸易港建设的成效评价可以从三个层面来看，一是看以免税购物为代表的旅游业发展情况，二是看以先进制造业、现代服务业为代表的实体经济发展情况，三是看代表着未来新兴产业、高新技术产业发展方向的高端产业人才聚集情况。现在第一看效果非常明显，但免税购物对拥有945万人口的海南来说，拉动作用还相对有限，海南自由贸易港建设的关键在于后面“两看”。
企业家如何抓住海南自由贸易港的“零关税”红利？刘家诚教授这样分析，“未来，海南先期可以围绕高关税、高增值税、稿消费税的产品发展加工制造业，例如汽车、游艇、手表、化妆品、天然橡胶制品、高端消费品等等。随着海南智造的不断发展，产业集聚效应将带动其他先进制造业快速发展。”
未来，海南将打造全球物流中心，境内外货物、人员、资金流动自由；海南企业生产经营自由，将为海南带来投资自由便利。对于零关税货物，海关免于常规监管，货物存储不设期限。海南自由贸易港内跨境电商企业面临不同于内地的发展机遇，可以向线上线下混合的模式发展，从国际、国内、自产三个渠道备货，发展成为“内地”与“境外”的购物和发货基地。
活动最后为自由互动交流环节，刘家诚教授一一为企业家们解答了他们对于海南自由贸易港政策问题。本次活动受到企业家们的一致好评。